國家法官學院是最高人民法院的直屬事業(yè)單位,是中國法官教育培訓的主要機構。學院成立于1997年,其前身是1985年成立的全國法院干部業(yè)余法律大學和1988年成立的中國高級法官培訓中心。學院主要承擔對中國高、中級法院的院長、副院長、各級法院的高級法官及其后備人才進行任職、續(xù)職、晉級培訓和審判業(yè)務專項培訓,對預備法官進行崗前培訓。同時,學院也是經教育部批準成立的成人高等法律院校,舉辦博士、碩士研究生教育和法學本、專科高等學歷教育。
法官教育培訓是人民法院隊伍建設的前瞻性、基礎性、戰(zhàn)略性工程,對于提升法官隊伍素質和審判質效,提升法院司法公信力至關重要。學院成立以來,遵循教育培訓基本規(guī)律,秉持“崇德、敬業(yè)、明法、致公”的院訓,實現了法官培訓由理論研究型向理論與實踐結合、由知識型向知識與能力結合的戰(zhàn)略轉變。新的時期,學院緊緊圍繞司法為民公正司法,緊緊圍繞司法實踐中遇到的突出問題開展法官培訓工作,突出培訓的針對性、實用性和有效性,努力實現全面提升法院干部司法能力和水平的目標。建院17年來,學院已經先后舉辦各類法官培訓班1000余期,培訓法官和法院工作人員十余萬人次。
學院設有教學、教務、培訓管理等十七個內設機構,還成立了學術委員會、教材編審委員會、教學委員會等教學、科研組織領導機構。學院擁有一支高素質的專兼職師資隊伍,現有專職教師46人,其中教授11人、副教授23人、講師12人。學院專職教師實行“教學、科研、審判”三結合制度,定期組織安排教師到審判實際部門掛職鍛煉,以切實增強司法實踐經驗,提高教學水平。學院還在審判實務單位和教學科研機構精心選聘兼職教師,學院現聘任兼職教授共304人,兼職教師多是具有深厚法學理論功底和豐富審判實踐經驗的資深法官。長期教學實踐所形成的理論與實務、專職與兼職相結合的獨特師資結構,實現了“法官教法官”的教學模式,確保了法官培訓的質量和效果。
學院是人民法院應用法學的研究基地,堅持面向審判實踐、面向司法改革、面向法治建設的指導方針開展研究工作。為了更好地貫徹中央關于法治中國建設的重大決策,最高人民法院在國家法官學院先后成立了中國特色社會主義法治理論研究中心和司法公開研究中心,以學院為載體深入開展人民法院相關理論研究工作,取得了豐碩的成果。中國特色社會主義法治理論研究中心關注十八大以來中國特色社會主義法治理論的研究成果,掌握理論動態(tài),把握理論前沿,積極為最高人民法院的相關司法決策提供參考和建議。中心先后編寫的《法治中國——學習習近平總書記關于法治的重要論述》、《群眾路線是人民司法工作的生命線》等作為全國法院系統(tǒng)干部學習培訓教材,引起了積極反響。為充分貫徹四中全會精神,配合人民法院三大平臺建設要求,在最高法院黨組的領導下,中心編寫出版了《人民法院執(zhí)行信息化培訓讀本》等著作,對推進法院工作起到了積極作用。司法公開研究中心重點分析和研究司法公開的理論與實務問題,探討司法公開的具體途徑。中心承擔著最高人民法院上網裁判文書評查工作,對推進人民法院裁判文書公開平臺建設、維護司法裁判的權威做出了積極努力。此外,學院成立有法律政策風險管理與控制中心、案例開發(fā)研究中心、審判實務問題研究中心等研究機構,編輯出版了《中國法院年度案例》系列叢書、《全國專家型法官司法意見精粹》等研究成果,廣泛開展應用法學研究。學院還經常邀請國內外理論研究學者和司法實務界專家召開具有前瞻性、指導性、實務性的各類學術交流和司法專題研討會,取得了一系列具有理論和實踐價值的優(yōu)秀科研成果。
由學院主辦、最高人民法院主管的《法律適用》刊物成為“中國人文社會科學核心期刊”和“中文核心期刊”,得到司法實務界和法學理論界的廣泛認可。學院與中國人民大學共同創(chuàng)辦的《中國審判案例要覽》大型案例系列叢書,自1992年起已出版發(fā)行18套,是國內唯一在海外發(fā)行的英文版案例叢書,在國際社會享有很高的聲譽,被多個國家和地區(qū)的主要圖書館及大學圖書館收藏,對反映我國法制建設的成就,指導審判實踐做出了積極的貢獻。從1989年開始,由學院主要承辦的全國法院系統(tǒng)學術研討會已經連續(xù)成功舉辦了26屆,成為國家法官學院在法院系統(tǒng)開展理論研究的一個品牌,得到了法院系統(tǒng)和司法理論界的廣泛支持和認可。學院舉辦的“大法官論壇”和“高級法官論壇”也為全國高級法官的交流提供了良好的平臺。由學院牽頭,最高人民法院和各法學院校廣泛參與編寫的高級法官案例教學全國統(tǒng)一教材《案例教程》系列叢書25冊即將出版發(fā)行,該叢書將對全國高校的法學教育和人民法院高級法官培訓產生積極影響。學院還先后出版了《全國基層法院法官培訓教材》、《預備法官培訓教材》、《司法警務教材》等一系列符合法官培訓特點的培訓教材,在國家法官學院及其分院的法官培訓中使用,對法官教育培訓和司法實務都具有重要意義。
學院是中國高級法官對外交流的主要載體,負有對外司法交流合作的責任和使命。目前,學院與美國、德國、日本、法國、蒙古國等國開展了廣泛的司法培訓合作項目,主要形式有:外派參訓法官與學員、培訓蒙古國法官、合作舉辦培訓班、邀請國外法官和專家前來授課和參加國際研討會等等。通過廣泛的交流與合作,拓展了法官教育培訓渠道,開闊了學術研究視野,豐富了教育培訓和審判實務研究的內容,發(fā)揮了各類資源優(yōu)勢,產生了十分積極的影響。學院還廣泛開展國內司法合作,與中國人民大學、中國政法大學、國家檢察官學院、香港城市大學等院校在人才培養(yǎng)、學術研究、人員交流、信息共享等方面建立廣泛而深刻的合作關系。
學院在全國法官教育培訓工作中發(fā)揮龍頭和主導作用,堅持全國法院培訓工作一盤棋思路,加強統(tǒng)籌管理,不斷拓展教育培訓平臺建設。截止2014年底,學院在全國正式設立了河南分院、黑龍江分院、上海分院、天津分院、山東分院、四川分院、內蒙古分院、廣西分院、廣東分院、甘肅分院、北京分院、江蘇分院、重慶分院、云南分院、新疆分院、西藏分院、遼寧分院、吉林分院、陜西分院(西安司法警官分院)、青海分院、河北分院、浙江分院、湖南分院等23個正式分院,籌備設立安徽、山西、湖北、貴州、福建、海南、江西、寧夏、新疆生產建設兵團等9個分院。學院正在逐步加大對分院法官培訓工作的管理和指導力度,整合各分院法官培訓資源,實現資源共享,逐步構建全國法官培訓一體化的總體格局。學院也十分重視法官培訓現場教學基地建設。經最高人民法院批準,先后有北京市第一中級人民法院、天津市第一中級人民法院等77個法院確立為全國法院法官培訓現場教學基地,承擔國家法官學院和本省區(qū)法官培訓機構的現場教學任務,并發(fā)揮在全國法院法官培訓現場教學中的典型示范作用。
黨的十八大以來,法治中國建設的提出,對法官司法能力和職業(yè)理念提出了更高的要求。在全面推進依法治國,建設社會主義法治國家之際,人民法院將法官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化作為當前和今后一個時期法院工作的重點和隊伍建設的基本方向。法官培訓以實現法官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設為目標,成為人民法院法官教育培訓工作新的方向。新事業(yè)有新要求,新征程著新篇章。在新的歷史時期,最高人民法院黨組全盤謀劃,為國家法官學院新校區(qū)的投入使用確定了日程,國家法官學院的培訓事業(yè)即將跨入快車道。學院新校區(qū)位于北京市豐臺區(qū)花鄉(xiāng),占地247畝,建筑面積6萬平方米,能夠同期開展800人的培訓任務。在中央《2013-2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》指導下,國家法官學院的培訓事業(yè)著力在培訓體制改革、運行機制改革、內容方式創(chuàng)新、師資隊伍建設、經費保障、學風建設、理論研究等綜合培訓能力一體化建設方面下大氣力,為實現法院隊伍整體素質進一步增強、培訓工作科學化水平進一步提升、教育培訓基礎建設進一步完善,推進中央大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略任務做出自身應有的貢獻,為中國司法審判事業(yè)的持續(xù)科學發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持,使國家法官學院這所現代化的、開放性的中國法官教育培訓基地成為名符其實的中國高級法官成長的“搖籃”。
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