地理位置

阿克蘇市位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，塔里木盆地的西北邊緣，天山南麓，阿克蘇河沖積扇上。北靠溫宿縣，南鄰阿瓦提縣，西與烏什、柯坪兩縣相毗連，東與新和、沙雅兩縣接壤，東南部伸入塔克拉瑪干沙漠與和田地區(qū)的洛浦、策勒兩縣交界。地理坐標(biāo)為北緯39°30′～41°27′，東經(jīng)79°39′～82°01′。阿克蘇市城區(qū)坐落在多浪河畔，位于北緯40°10′，東經(jīng)80°16′。東北距自治區(qū)首府——烏魯木齊市直線距離666千米，公路里程1 010千米。地處烏魯木齊與喀什之間，扼南、北疆交通要道，為南疆重鎮(zhèn)。中共阿克蘇地委、阿克蘇行署、阿克蘇軍分區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師師部等黨政軍機(jī)關(guān)均駐市內(nèi)，為阿克蘇地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。位于塔里木河上游，因水得名，維吾爾語(yǔ)意為“白水城”，古為秦漢之際西域三十六國(guó)的姑墨、溫宿兩國(guó)屬地，是古絲綢之路上的重要驛站，也是龜茲文化和多浪文化的發(fā)源地，素有“塞外江南”之美譽(yù)。阿克蘇市總面積1.82萬(wàn)平方公里，建城區(qū)面積37.59平方公里。市轄 4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1場(chǎng)、7個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?2.8萬(wàn)人，由維、漢、回、哈等30個(gè)民族組成。

歷史沿革

阿克蘇市歷史悠久?！鞍⒖颂K”系維吾爾語(yǔ)?！鞍⒖恕币獍咨?，“蘇”水也。古代為西域姑墨國(guó)舊地。清乾隆二十二年(1757)始定是名，原為道名，清光緒年間置縣時(shí)，道名隨之沿為縣名，稱(chēng)阿克蘇縣。民國(guó)2年(1913) ，溫宿本府改為阿克蘇縣。民國(guó)17年(1928)，阿克蘇道改為阿克蘇行政區(qū)，阿克蘇縣受其管轄。中華人民共和國(guó)成立后，1958年5月29日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，阿克蘇縣與溫宿縣合并為阿克蘇縣，1962年10月又恢復(fù)溫宿縣，阿克蘇縣依舊存在。1978年阿克蘇縣受阿克蘇地區(qū)行政公署管轄。1983年9月，撤縣建市(縣級(jí))。

行政區(qū)劃

1983年8月19日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷(xiāo)阿克蘇縣，設(shè)立阿克蘇市(縣級(jí)市)。以原阿克蘇縣的行政區(qū)域及溫宿縣境內(nèi)阿克蘇地區(qū)紅旗坡農(nóng)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)的五、六隊(duì)為阿克蘇市的行政區(qū)域。1984年5月7日，召開(kāi)阿克蘇市首屆人民代表大會(huì)，成立阿克蘇市人民政府，完成撤縣設(shè)市工作，阿克蘇市仍隸屬阿克蘇地區(qū)行政公署管轄。1983年8月至1984年6月，阿克蘇市區(qū)仍沿襲原阿克蘇鎮(zhèn)區(qū)劃。1984年1月9日縣良種場(chǎng)更名為阿克蘇市良種繁育場(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)市良種場(chǎng))。1984年5月，阿克蘇市在政社分開(kāi)中，按照1社(人民公社)1鄉(xiāng)的原則建立鄉(xiāng)人民政府，市屬農(nóng)村共設(shè)7個(gè)鄉(xiāng)、128個(gè)村民委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)村委會(huì)，由公社大隊(duì)改設(shè))、526個(gè)村民小組(自然村，由公社生產(chǎn)小隊(duì)改設(shè))。1984年7月18日起，撤銷(xiāo)阿克蘇鎮(zhèn)，將原鎮(zhèn)屬的街道辦事處升格為鄉(xiāng)科級(jí)，直接受市政府管轄。1989年12月29日，經(jīng)阿克蘇地區(qū)行署批準(zhǔn)，阿音柯鄉(xiāng)更名為阿依庫(kù)勒鄉(xiāng)。1998年，經(jīng)自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)，阿依庫(kù)勒鄉(xiāng)改為阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)。1989年12月29日，原哈拉塔改譯為喀拉塔勒。1996年，經(jīng)自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)，撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，并成立喀拉塔勒鎮(zhèn)人民政府，下轄28個(gè)行政村、101個(gè)村民小組。2005年5月20日，經(jīng)自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)，原托喀依鄉(xiāng)移交兵團(tuán)農(nóng)一師管理。2010年底，下轄4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1場(chǎng)，122個(gè)村民小組。

街道辦事處下設(shè)居民委員會(huì) (簡(jiǎn)稱(chēng)居委會(huì))，其中蘭干街道辦事處下設(shè)居委會(huì)5個(gè);英巴扎街道辦事處下設(shè)居委會(huì)3個(gè);紅橋街道辦事處下設(shè)居委會(huì)4個(gè);新城街道辦事處下設(shè)居委會(huì)4個(gè);2000年初，成立南城街道辦事處，轄下6個(gè)居委會(huì);2012年初，成立柯柯牙街道辦事處，轄下6個(gè)居委會(huì);2014年11月，成立多浪街道辦事處，轄下4個(gè)居委會(huì)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

阿克蘇市2010年至2013年四年來(lái)，全市地方生產(chǎn)總值由2010年的79.61億元增長(zhǎng)到2013年的143.8億元(現(xiàn)價(jià)，下同)，年均增長(zhǎng)21.79%;公共財(cái)政預(yù)算收入由2010年的8.15億元增長(zhǎng)到2013年的15.04億元，年均增長(zhǎng)22.66%;固定資產(chǎn)投資由2010年的45.02億元增長(zhǎng)到2013年的120.4億元，年均增長(zhǎng)38.81%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2010年的34.63億元增長(zhǎng)到2013年的55.21億元，年均增長(zhǎng)16.82%;城鎮(zhèn)居民可支配收入由2010年的14709元增長(zhǎng)到2013年的21840元，年均增長(zhǎng)14.08%。農(nóng)牧民人均純收入由2010年的7253元增長(zhǎng)到2013年的11837.71元，年均增長(zhǎng)17.74%。

阿克蘇市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值由2010年的13.73億元增加到2013年的26.38億元，絕對(duì)額四年累計(jì)凈增一倍，年均增速保持29%以上的較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速分別為：17.2%、37.42%、41.19%和22.1%。

全市重工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.46億元，同比增長(zhǎng)64%;輕工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.22億元，同比下降7%。全市規(guī)模以上35家企業(yè)，累計(jì)完成工業(yè)增加值23.28億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的91%，同比增長(zhǎng)43%。

阿克蘇市政收入由2010年的122607萬(wàn)元，增加到2013年的193625萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)14.48%。年均增長(zhǎng)率均保持在兩位數(shù)以上的較高區(qū)間，平均每年阿克蘇市財(cái)政收入對(duì)全地區(qū)貢獻(xiàn)率在20%左右，收入總量均在阿克蘇地區(qū)第一方陣前列。

阿克蘇市財(cái)政支出由2010年的193436萬(wàn)元，增加到2013年的319491萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16.29%。2010年至2013年財(cái)政支出累計(jì)完成95.39億元。

農(nóng)業(yè)發(fā)展

阿克蘇市設(shè)施農(nóng)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，每年平均以1500畝以上的速度增長(zhǎng)，累計(jì)建設(shè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5000畝，截止2013年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積已達(dá)3.51萬(wàn)畝。阿克蘇市在穩(wěn)定林果業(yè)總面積62.16萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，掛果面積由2010年的40.51萬(wàn)畝增加到2013年的57萬(wàn)畝，總產(chǎn)果品由24.08萬(wàn)噸增加至37.71萬(wàn)噸，其中：紅棗掛果面積由18.14萬(wàn)畝、產(chǎn)量3.43萬(wàn)噸增加到31.05萬(wàn)畝、11.59萬(wàn)噸;核桃由12.21萬(wàn)畝、1.29萬(wàn)噸增加到15.29萬(wàn)畝、1.98萬(wàn)噸;蘋(píng)果由3.87萬(wàn)畝、8.46萬(wàn)噸增加到4.27萬(wàn)畝、10.22萬(wàn)噸;香梨由5.44萬(wàn)畝、9.09萬(wàn)噸增加到5.81萬(wàn)畝、12.95萬(wàn)噸。農(nóng)民人均林果純收入由2010年的2869.85元增加到2013年的5655元，林果收入由占農(nóng)民人均純收入的39.6%增加到47.8%。林果業(yè)經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展，林果農(nóng)民人均純收益增加2倍，林果業(yè)增收效益顯著。

民生工程和社會(huì)事業(yè)

2010至2013年，阿克蘇市堅(jiān)持以財(cái)政優(yōu)先保障民生，四年來(lái)投入民生資金43.46億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的70%以上。完成義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.96億元，實(shí)施了一大批“雙語(yǔ)”幼兒園、寄宿制學(xué)校、抗震加固等工程。進(jìn)一步推廣學(xué)前兩年“雙語(yǔ)”教育，學(xué)前“雙語(yǔ)”入園率達(dá)到81.9%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.99%，初中適齡少年毛入學(xué)率101.48%，15周歲人口中初等教育完成率為99.85%;高中階段毛入學(xué)率達(dá)到64.8%。全市千人人均衛(wèi)技人員、病床數(shù)分別達(dá)到1.29人、4.15張。連續(xù)多年人口自然增長(zhǎng)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)率控制在12‰以下。社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。啟動(dòng)“兩后生”整建制教育培訓(xùn)、就業(yè)工作，累計(jì)招錄“兩后生”學(xué)員1449名，累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)26322人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3.28萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)3.84萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)33.66萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率99.8%，建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、47個(gè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，80周歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼每月按標(biāo)準(zhǔn)全部發(fā)放到位。累計(jì)發(fā)放定期撫恤補(bǔ)助金1614人次1279.48萬(wàn)元。投入了18.9萬(wàn)元對(duì)14座散葬烈士墓進(jìn)行修繕。共接收城鄉(xiāng)退役士兵230名，全市有五保人員313人，集中供養(yǎng)187名。累計(jì)流浪救助238 人，救助資金40余萬(wàn)元。先后救助救災(zāi)累計(jì)人數(shù)12.38萬(wàn)人次，救助資金1168萬(wàn)元。

2013年末，阿克蘇市共有正式在職在編教職工 4456人，其中幼兒園教職工217人，小學(xué)教職工2253人，初中教職工 1565人，高中教職工421人。阿克蘇市城區(qū)有通高中4所，新建杭州師范大學(xué)附屬中學(xué)阿克蘇市高級(jí)中學(xué)。

四年來(lái)阿克蘇市共爭(zhēng)取到由國(guó)家免費(fèi)發(fā)放的“村村通”直播衛(wèi)星設(shè)備18339套。于2013年9月全部安裝調(diào)試完畢，并交付使用。

四年來(lái)阿克蘇市四鄉(xiāng)二鎮(zhèn)一場(chǎng)共舉辦了鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)1602場(chǎng)次，村隊(duì)參與活動(dòng)率達(dá)到100%，參與人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)余人(次)，觀眾人數(shù)達(dá)35萬(wàn)人(次)，連續(xù)四年阿克蘇市被評(píng)為阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)先進(jìn)縣市，連續(xù)三年被自治區(qū)評(píng)為自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)先進(jìn)縣市。

四年來(lái)阿克蘇市參加新農(nóng)合人數(shù)為444702人。各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)306個(gè)，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))衛(wèi)生院9 個(gè)，村衛(wèi)生室122個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院14個(gè)，診所、醫(yī)務(wù)室、門(mén)診部150個(gè)，開(kāi)放病床1745張，每千人口擁有病床數(shù)4.15張。

阿克蘇市2013年末，已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋的有122個(gè)行政村。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的供水管網(wǎng)覆蓋率為83%，農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)達(dá)29620戶(hù)，入戶(hù)率達(dá)85%。自來(lái)水受益人口約為16.59萬(wàn)人。累計(jì)投入資金15.92億元建成居富民房15650戶(hù)。

評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)